质量动态（2022年 第四季度）

编者按：党的二十大报告指出：我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。我院立足岗位职责，强化标准化对基本公共服务能力和质量管理能力的支撑作用，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

※ 国 家 层 面 ※

△2018年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（中办发〔2018〕55号）明确提出基本公共服务标准体系建设目标是以标准化的手段来优化资源配置，规范服务流程，提升服务质量，明确权责关系，创新治理方式，并对以标准化推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化作出具体要求。

△国家发改委等20个部门联合印发《国家基本公共服务标准（2021版）》明确主要项目和支出责任，为各行业主管部门完善本领域相关服务标准规范，各地确定本地区实施标准，基层服务机构实行标准化服务流程管理提供了重要依据。

△2021年国家市场监督管理总局牵头组织起草《基本公共服务标准化工作指南》，进一步回答公共服务标准化建什么，怎么建，如何发挥作用的问题。

※ 行 业 层 面 ※

基本公共服务标准化在不同行业领域发展不均衡，据不完全统计，在病有所医，文化体育保障等领域国家、行业、地方相关标准数量较多（见表1），覆盖范围较广。

表1 基本公共服务领域国家、行业、地方相关标准数量

（统计截止时间2022年12月）

在标准体系建设方面，某些领域积极尝试，走在前列：如在病有所医方面出台了《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》，在老有所养方面先后发布《养老服务标准体系建设指南》（民发[2017]145号）和MZ/T170-2021《养老机构服务标准体系建设指南》、在文化服务方面先后发布CY/Z13-2019《出版物发行标准体系》，CY/T25-2013《电子书内容体系》CY/T179-2019《专业内容数字阅读技术标准体系表》。这些标准体系的建立，进一步夯实了基本公共服务标准体系顶层设计，有效促进基本公共服务满足人民群众多层次、多样化需求。

※ 地 区 层 面 ※

△山西省和福建省先后发布D1314/T1656-2018《基本公共服务标准体系总体框架》和DB35/T1956-2020《基本公共服务标准体系总体框架》，这有利于当地基本公共服务标准化的宏观决策管理，提升基本公共服务标准化水平，完善基本公共服务体系。

△佛山市南海区建立起“通用基础”“服务促供”“支撑保障”和“服务评价”四个标准子体系互相支撑，互相补充，协调配套的养老基本公共服务标准体系。

△北京市通州区联合天津市武清区，河北省廊坊市在医疗卫生区域协调联动标准化领域开展深度合作，健全系统全面，层次分明，衔接配套，科学适用的三地协同体系，实现区域覆盖，制度统筹，信息共享，标准协同。

△我省先后在政务服务、社区服务、旅游服务等方面出台了DB63/T1755-2019《政务服务“马上办 网上办 就近办 一次办”进驻事项办事指南编写规范》、DB63/T1322-2014（2021）《社区老年人日间照料服务规范》、DB63/T1338-2014(2021)《行政服务中心服务质量评价与改进》。

※ 青海省公共服务亮点篇 ※

2021年我省首份公共服务质量监测结果出炉，通过监测表明，我省公共服务满意度在公共教育领域的“课业负担”，医疗服务领域的“门诊就诊等候时间”等12个方面相对较低。2022年，针对我省公共服务质量中存在的短板和不足，深入组织实施公共服务质量专项提升行动，制定了《青海省公共服务质量提升专项行动方案》和《青海省公共服务质量提升专项行动整改落实情况表》，不断提升公共服务和群众满意度。

在各地区各部门共同努力下，各级各类基本公共服务设施不断改善，保障能力和群众满意度逐步提升，但是仍然存在着发展不平衡不充分，质量参差不齐，服务水平和经济社会发展不适应等问题，亟待解决。标准化是反映基本公共服务均等化实现程度的主要标尺，能反映各地各部门的基本公共服务资源配置水平，要想确保基本公共服务均等化的实现，就要确保基本公共服务体系的标准化，规范化。比如：基本公共服务涉及领域广，标准体系未覆盖完全，又如：资源和信息共享不够充分，数据利用标准缺乏。